Статья 26. Единство бюджетной классификации Российской Федерации
1. Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.
2. Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих.
В п. 1 комментируемой статьи БК РФ устанавливается разграничение полномочий Российской Федерации и полномочий субъектов РФ, органов местного самоуправления в бюджетных отношениях, а именно в части установления основ бюджетной классификации. К исключительным полномочиям органов государственной власти РФ относится установление основ следующих видов классификации:
- классификация доходов бюджетов РФ;
- функциональная классификация расходов бюджетов РФ;
- экономическая классификация расходов бюджетов РФ;
- классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.
Основы данных видов бюджетной классификации утверждены в Законе о бюджетной классификации и являются едиными для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Таким образом, бюджетное законодательство устанавливает принцип единства бюджетной классификации, который следует из принципа единства бюджетной системы РФ - главнейшего из принципов, непосредственно отраженных в главе 5 БК РФ. Установление принципа единства бюджетной классификации было направлено на упорядочение и сопоставимость, сравнимость показателей доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, а также доходов и расходов целевых и резервных фондов, образуемых в составе этих бюджетов.
Те виды бюджетной классификации, установление которых не отнесено к исключительным полномочиям РФ, могут быть утверждены на уровне бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Согласно п. 2 комментируемой статьи БК РФ принципы определения состава бюджетной классификации, установленные в специальном Законе о бюджетной классификации, не могут быть изменены в иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
|