Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Комментируемая статья содержит правонарушения в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения бюджетного процесса, предусмотренного бюджетным законодательством. Говоря о данных видах правонарушений, необходимо отметить, что одни авторы считают, что данные проступки - это проступки административного характера т.е. мера ответственности предусматривается КоАП РФ. Другие авторы говорят о том, что, несмотря на то что эти виды правонарушения являются административными, они являются особым видом бюджетных правонарушений, за которые применяются меры ответственности бюджетного законодательства. Такая точка зрения высказывается в связи с тем, что бюджетное законодательство за правонарушения своих норм предусматривает не только административную и уголовную ответственность, но и меры ответственности бюджетного законодательства, такие как изъятие в бесспорном порядке средств, использованных не по целевому назначению, приостановление операций по счетам кредитных организаций, начисление пеней, блокировка расходов, прекращения всех видов, финансирования, вынесение предупреждений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Комментируемая статья определяет перечень видов нарушений бюджетного законодательства, за которые применяются меры принуждения, такими мерами принуждения могут быть:
- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- блокировка расходов;
- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
- списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению;
- оформление уведомлений об изменении бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению;
- списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек;
- списание в бесспорном порядке суммы процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, несвоевременное перечисление процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе;
- взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, и средств федерального бюджета, подлежащих зачислению на счета получателей средств федерального бюджета;
- взыскание в установленном порядке штрафов за нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основах;
- меры, предусматриваемые отдельными законами.