Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Исполнение бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете является одним из оснований изменения бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении (ст. 228 БК РФ). Статьей определены направления расходования средств, фактически полученных сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. Такие средства направляются на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета. Изменения и дополнения в закон (решение) о бюджете не вносятся, если превышение ожидаемых фактических доходов над утвержденными назначениями составило менее 10%. Уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Законом о внесении изменений и дополнений в БК РФ в п. 1 ст. 232 БК РФ введен второй абзац. В этом абзаце дополнительно оговаривается, что доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
При применении данной статьи следует учитывать положения ст. 31 БК РФ, где говорится о недопустимости изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджетов.
Положения п. 1 ст. 232 БК РФ вполне согласуются с положением п. 6 ст. 83 БК РФ. В п. 6 ст. 83 БК РФ сказано, что дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченных или обеспеченных частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
В случае, если дополнительные доходы превышают утвержденные годовые назначения более чем на 10% или если возникает необходимость направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в п. 1 ст. 232 БК РФ, применяются правила п. 2 ст. 232 БК РФ. Данным пунктом предусмотрена необходимость внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение было получено.
Отмечается не совсем удачная с точки зрения терминологии формулировка данного пункта. Представляется, что утвержденные доходы всегда являются ожидаемыми, а фактические доходы - всегда доходы, полученные в ходе исполнения бюджета.
Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматривается представительным органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если в указанный срок законопроект не был принят, то орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям. Индексация расходов бюджета допустима только после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств, т.е. эти направления расходования дополнительных средств являются приоритетными.
При использовании дополнительных доходов в обязательном порядке должны быть соблюдены процедуры санкционирования и финансирования (ст. 219 БК РФ).