Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о минимальном размере пенсии, о размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о минимальном размере оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, а также в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе законодательства Российской Федерации.

Комментируемая статья воплотила в себе опыт, накопленный Государственной Думой РФ до принятия настоящего Кодекса и мировой опыт парламентского рассмотрения проектов бюджетов. Обычные законопроекты принимаются в трех чтениях, а проект закона о бюджете рассматривается в четырех чтениях. Это связано с особенностями и сложностью данного законопроекта, а также с тем, что в процессе его прохождения парламенту часто приходится принимать некоторые сопутствующие ему законодательные акты. К ним относятся ФЗ, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательные акты о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год и ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда. Например, Закон о внесении дополнений в БК РФ в части создания Стабилизационного фонда РФ.
Настоящей статьей устанавливаются правила, в соответствии с которыми первые из них должны быть приняты Государственной Думой РФ до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении, а вторые - до рассмотрения во втором чтении проекта закона о федеральном бюджете. В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой РФ любого из перечисленных законодательных актов, а также проектов ФЗ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство, если таковые вносились, расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе ранее действовавшего законодательства.