Статья 194. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу

1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.
2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке.

1. В п. 1 комментируемой статьи конкретизируется положение п. 1 ст. 192 настоящего Кодекса о сроке внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение парламента.
Законодательно закреплено, что этот законопроект одновременно представляется Президенту РФ, но это не означает, что Президент РФ только на этой стадии включается в бюджетный процесс, его участие начинается с бюджетного послания, с которым он обращается согласно ст. 170 настоящего Кодекса к Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Бюджетное послание является началом процесса составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. А внесение этого проекта в Государственную Думу РФ и одновременное представление его Президенту РФ означают завершение данной стадии бюджетного процесса и перевод его в стадию рассмотрения проекта бюджета парламентом.
2. Пункт 2 данной статьи предусматривает четко определенный и жесткий срок (одни сутки), в течение которого проект закона о федеральном бюджете, поступивший в Государственную Думу РФ, должен быть передан ее Советом или Председателем в комитет Думы, ответственный за рассмотрение бюджета. Это сделано для того, чтобы были установлены условия высокой организованности и дисциплины для выполнения сложнейшей работы по рассмотрению проекта бюджета, которая должна быть выполнена нижней палатой парламента в установленные сроки и надлежащим образом.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливается, что на этапе внесения проекта закона о бюджете в Государственную Думу РФ ее Совет или Председатель решает вопрос о том, принять ли проект к рассмотрению или возвратить его в Правительство РФ на доработку. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул ее Председатель при наличии соответствующего заключения Комитета по бюджету должен вернуть представленный законопроект на доработку, если "состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям ст. 192 настоящего Кодекса". Совет Государственной Думы или ее Председатель оценивают и качество переданных им документов и материалов с позиции того, насколько они полны и в полной ли мере они отвечают своему назначению.
Если проект закона о бюджете возвращен в Правительство РФ на доработку, он будет считаться внесенным в Государственную Думу только с того дня, когда будет представлен ей в доработанном виде, а затем официально принят Советом Думы или ее Председателем к рассмотрению.