Статья 156. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета

1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Для начала важно отметить, что кредитная организация является составной частью банковской системы РФ. Кредитная организация - это юридическое лицо, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли путем совершения отдельных банковских операций, предусмотренных в специально выданном разрешении - лицензии ЦБР. Правовой основой деятельности кредитных организаций является Закон о банках и банковской деятельности.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи БК РФ кредитная организация по специально заключенному на конкурсной основе соглашению может выполнять отдельные бюджетные полномочия по поручению Правительства РФ, государственных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. В частности, кредитная организация вправе осуществлять операции по предоставлению бюджетных средств на возвратной основе, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных, региональных или местных программ, а также выполнять иные операции по управлению государственными и муниципальными бюджетными средствами и средствами внебюджетных фондов.
В случаях, если в рамках определенной территории Российской Федерации отсутствуют учреждения ЦБР либо данные учреждения не способны осуществлять функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ, тогда данные функции передаются кредитным организациям, существующим на этой территории (п. 2 комментируемой статьи БК РФ). Кроме того, при возникновении описанной выше ситуации органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления вправе заключать соглашения об открытии счета для исполнения соответствующих бюджетов в кредитных организациях, осуществляющих функции генерального агента по государственным ценным бумагам субъектов РФ и муниципальным ценным бумагам.