Статья 109. Внесение изменений в предельные объемы государственных внешних заимствований Российской Федерации и Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации

1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, исполнение которых требует увеличения предельных объемов государственных внешних заимствований Российской Федерации, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
_Действие настоящего пункта не распространяется на договоры, заключенные в процессе реализации права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего Кодекса._
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, предоставлении гарантий по внешним займам подлежат ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы (гарантии) не включены в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса и (или) привлекаемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа;
если исполнение таких договоров требует увеличения предельных объемов государственных внешних заимствований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
_Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации не подлежат ратификации, если они были заключены во исполнение права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего Кодекса._

Согласно п. 1 комментируемой статьи БК РФ в случае необходимости увеличения государственных внешних заимствований должен быть соблюден следующий процессуальный порядок. Сначала размер увеличения предельного размера внешних заимствований вносится в порядке изменения в ФЗ о федеральном бюджете на предстоящий бюджетный год. После утверждения данных изменений должно быть заключено соглашение между РФ (заемщиком, гарантом) и иностранным кредитором. Только после этого могут быть проведены конкретные мероприятия по предоставлению внешних заимствований в размере, превышающем их предельный объем. Однако существует исключение: данные правила не обязательны в случае, если РФ заключает соглашение с иностранным кредитором о предоставлении внешних заимствований в размере, превышающем предельный объем, в целях реструктуризации государственного внешнего долга РФ (см. п. 2 ст. 106 БК РФ).
В п. 2 комментируемой статьи БК РФ установлена обязательность ратификации соглашений о предоставлении внешних заимствований, заключенных РФ с иностранными кредиторами, по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Перечень данных оснований не является исчерпывающим и может изменяться в зависимости от изменения направлений экономического развития страны. Вообще, ратификация соглашения в соответствии с основами международного права означает издание высшим законодательным органом государства нормативно-правового акта, подтверждающего обязательность для данного государства норм, установленных в ратифицируемом соглашении. Однако такая ратификация не обязательна для соглашений, заключенных в целях реструктуризации государственного внешнего долга РФ (см. п. 2 ст. 106 БК РФ).