Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Норма, заключенная в данной статье, может быть рассмотрена только в системной взаимосвязи с нормой ст. 70 Кодекса о том, что бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Анализ ст. 70-73 Кодекса показывает существование двух различных по своей экономической природе и правовому регулированию форм расходования средств бюджетов для государственных закупок.
Собственно закупками товаров, работ и услуг за счет средств бюджетов, лежащими в сфере регулирования законодательства о государственных закупках, являются закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляемые в соответствии с комментируемой статьей. Это расходы, осуществляемые государственными заказчиками посредством заключения государственных контрактов с проведением открытых либо закрытых конкурсов. Подобные расходы следует отличать от расходов, осуществляемых по смете учреждения.
Так называемое программное финансирование, т.е. адресное финансирование государственных расходов из программной части бюджетов (для федерального бюджета - по федеральным целевым программам), и финансирование по смете бюджетного учреждения, т.е. последовательное разассигнование средств, поступающих главным распорядителям и распорядителям в адрес подведомственных им получателей средств с адресованием на хозяйственные нужды конкретного учреждения, существенно отличаются по режиму использования бюджетных средств, а также по правовому статусу участников.